桂州。

    秦琅已經在這裏逗留了半個多月了。

    都說桂林山水甲天下，這裏的水先不論，可這裏的山確實極為獨特，一座座山，猶如水墨畫一樣。

    城外，阡陌縱橫。

    水田裏稻穀已經剛收穫過，農人趕着黑色的大水牛又在耙田，準備趕插晚稻。

    蠻亂似乎並沒有留下半點痕跡。

    不過秦琅到後，這裏還是發生了很大的變化。

    在他殺了曹武征等一眾人後，整個桂州官場大換血，新換上來的官吏不再是原來十幾年間主政的那批，換上了一批更心向朝廷更聽話的人。

    州縣官吏換血後，幾千人的鄉團也都順利組建起來，有此基礎後，秦琅又先後幾次召集山里蠻子，和桂州境內的俚僚蠻首領們來桂林議事。

    沒有人敢不來。

    秦琅如今在桂州的名頭，比在這二十年的李襲志還強幾分，畢竟一來就能誅曹武征降山蠻的朝廷宰相，確實不一般。

    秦琅召集這些蠻子們議事，倒也不是要他們納稅服役，而是跟他們繼續約法三章，給予他們地位的認定。

    從永州桂州直到東邊的贛州等地，秦琅先在五嶺群山，設立了十五個蠻人自治的羈縻縣，然後又在桂州、融州、柳州等諸州，也陸續設立了十幾個羈縻縣，都是讓那些蠻人們自治。

    在那些朝廷管不到的大山里，這些新置的縣，雖都隸屬於各正州下，可縣令都由當地實力較強，且對朝廷恭敬的蠻酋們擔任，並在縣下劃設鄉里，讓蠻子們推舉酋長們擔任鄉里官吏，讓他們組建土團，聽從協助州縣，維持地方治安，巡邏道路，緝賊捕盜等等。

    秦琅還專門組織了幾次聽證大會，對於一些漢蠻由來已久的衝突矛盾，進行調解。

    有越城蠻先鑒在，秦琅推行的效果還不錯。

    大大小小寨子首領長老們過來開會，來了先給他們送點瓷器糖酒等小禮物，然後對這些首領，分別授封他們縣令、縣尉、參軍、鄉長、里正、保長等官職。

    秦琅這般給面子，讓這些蠻子們挺高興的。

    緊接着，秦琅又與他們一起約定一起修進山道路，約定在一些蠻族聚集地區的山下，建立集市，以後方便山民們過來趕集交易。

    並承諾，一般山民易物買賣，交易山貨，都不徵收稅收。

    鹽巴鐵器等許多民用物品，也還禁止高價等，甚至每個市場會專門派出市令管理，以免有漢商漢民欺騙山民等等情況。

    這個市集的設立，是最受山民們歡迎的。

    他們需要鹽鐵等許多商品，過去交易不便，得跑到州縣交易，還總被漢商欺壓，甚至還要被官府收稅。

    他們的山貨總是被壓價，甚至經常不讓他們來交易，這使的山民們很是不滿，矛盾衝突也是不斷。

    如今，秦琅主動放開，還要把集市建到山區去，對山民們來說當然是好事。

    山里其實也有不少好東西，各種獵到的禽獸獵物不說，積攢的皮毛等也不少，更別說他們也有自己的葛布、山稻等。

    秦琅始終認為，交易其實是最好打開交流通道的辦法。

    也是能又贏互利的。

    桂州因為處於湘桂通道上，所以這裏的貨物多，價格成本也不貴，用來跟山民們交易土產山貨，當然有利可圖。

    但過去許多漢民有意壓制山民，把山貨價格壓低，又把許多手工商品價格抬高，甚至還收他們的過路費入市稅等，大發其財，惹山民不滿。

    秦琅帶着一隊親軍，走在鄉間田野巡視。

    天氣依然炎熱，他都已經曬黑了不少，好在秦琅帶來的中原部下，在這裏停留了許久後，倒也有意外收穫，就是已經漸漸習慣了這邊的氣候，甚至是習慣了這邊的蚊蟲等，多數人都已經水土服了。

    疾病等情況很少。

    這是好事，有了時間緩衝過渡，比起一路行軍到交州去，明顯減少了許多疾病傷亡。

    「這裏的田挺好的，你看許

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